诉访分离。诉访分离，是指将信访案件中的诉与访的信访案件分开处理的程序，诉访分离有利于分清申请再审和信访申诉的界限，以便当事人更好的行使诉权寻求司法救济。诉与访的不同内涵，决定了其具有不同的性质。诉具有诉权或诉讼权利的性质，它作为一种法律承认和保障的利益，当事人可以依法通过诉讼程序行使，获得的是司法上的裁判，实现的是司法上的权利救济，整个权利的运行过程都发生在司法领域内。访具有政治权利的性质，它是公民政治参与的渠道，注重保障人民当家作主、参政议政的民主权利。信访机制中没有争议解决的规范架构，即便其在一定程度可能发挥权利救济的功能，那也是附带和例外的。