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1、在现代市场经济中，由于其有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，从而导致“市场失灵”。

2、但是市场作为交易的有机种契约关系，本身不具有强制力，这就需要国家或政府这种有组织的权利系统，来执行这种公共职能，为市场的正常运行创造必要条件或外部的环境，于是行政审批制度便应运而生。

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